Eteläkärjen ympäristöterveyslautakunta
Pöytäkirja 21.03.2024/Pykälä 15

ETYT 21.03.2024 § 15  

147/11.06.00/2024  

Täydentävä materiaali: Beslut om påföljdsavgift 22.2.2024, Företagets omprövningsbegäran ankommen 12.3.2023, inspektionsrapport 4.12.2023

Degerby Deli Oy Ab on pyytänyt oikaisua 22.2.2024 tehtyyn elintarvikelain mukaista seuraamusmaksua koskevaan viranhaltijapäätökseen. Toiminnanharjoittaja vaatii määrätyn seuraamusmaksun poistamista tai ainakin alentamista. Seuraamusmaksu määrättiin toimijalle, koska toimija oli laiminlyönyt elintarvikelain 15 § mukaisen omavalvonnan harjoittamisen. Päätös ohessa.

Degerby Deli Oy Ab perustelee oikaisuvaatimusta sillä, että heidän mielestään teko on vähäinen, eikä missään nimessä tahallinen. He katsovat myös laiminlyönnin luonteeltaan lieväksi ja vain muutamaa tuotetta koskevaksi. Yritys tuo myös esille, että he ovat viivytyksettä korjanneet edellisessä tarkastusraportissa (23.11.2023, tarkastuksen päivämäärä) esille tuodut puutteet ja että he ovat päivittänee omavalvontansa estääkseen tapahtuneen toistumisen. Esitetyn perusteella yritys pitää 600 € seuraamusmaksua kohtuuttomana ja suureksi kyläkaupalle.

Valvonnan aikaisimmat huomautukset puutteista tuotteista annettavista tiedoista ja siihen liittyvästä omavalvonnasta ovat vuodelta 2007. Sen jälkeen on puutteista pakkausmerkinnöissä ja omavalvonnassa huomautettu kuusi kertaa vuosien 2012-2023 aikana. Yrittäjä on myös tarkastusten yhteydessä saanut neuvoja ja ohjeita. Tästäkin huolimatta olivat pakkotoimenpiteet tarpeen vuonna 2020 puutteiden korjaamiseksi. Viimeisimmällä, maksun perusteena olevalla, tarkastuksella todettiin jälleen vastaavia puutteita. Tällä kertaa ei ryhdytty pakkotoimiin, koska toimija itse veti puutteellisesti merkityt tuotteet takaisin. On kuitenkin selvää, että kyse on pitkään jatkuneista puutteista, jotka ovat toistuneet neuvonnasta ja tehdyistä toimenpiteistä huolimatta. Toiminnanharjoittajan velvollisuus on omavalvonnan puitteissa huolehtia, että tuotteista annettavat tiedot ovat riittävät, oikeat ja annettu lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Tarkoituksena ei ole, että puutteita korjataan vasta kun valvonta on ne havainnut, jonka jälkeen palataan vanhoihin rutiineihin.

Seuraamusmaksu on luonteeltaan hallinnollinen rangaistusseuraamus. Tässä tapauksessa se on seuraamus omavalvonnan harjoittamisen laiminlyönnistä. Omavalvonta on pitkäaikainen vaatimus elintarvikelainsäädännössä ja edellytys sille, että toiminnan puitteissa voidaan myydä ja toimittaa kuluttajalle turvallisia tuotteita. Yllä sanotun perusteella on selvää, että omavalvonnan harjoittamisen laiminlyönti ei ole ollut vähäistä. Puutteet ovat myös kertautuneet neuvoista, ohjeista ja huomautuksista huolimatta, minkä vuoksi niitä on pidettävä tahallisina. Laiminlyönti ei myöskään ole lievät, kun kyse on tuotteista, joissa on oltava varoituksia haavoittuville ryhmille. Näitä on esim. hunajaan laitettava varoitus sopimattomuudesta vauvalle, joka johtuu botulinumriskistä. Sinappi on asetuksessa 1169/EU/2011 mainittu allergeeni, josta on pakollista antaa tietoja. Myös lakritsissa on yleensä allergeeneja, mutta myös muut varoitukset voivat olla tarpeen (glysyrritsiinhappoa) j.n.e. On tärkeää, että asianmukaista omavalvontaa harjoitetaan, jotta kuluttaja saa tarvitsemansa lakisääteisen tiedon, jonka tulee suojata häntä suorilta ja välittömiltä terveysvaaroilta. Laiminlyönti ei näin ollen ole lievä. Vaikka toiminta on pientä, tekee puutteiden toistuminen niistä vakavat ja niiden aiheuttamat riskien laajuuden suuremmaksi. Seuraamusmaksun mahdollisella skaalalla, 300-5000 €, on nyt määrätty maksu pienemmästä päästä. Maksu on myös samaa tasoa muiden vastaavien tapausten kanssa.

On ilahduttavaa, että yritys nyt on ilmoittanut tarttuneensa ongelmiin, mutta sillä ei ole merkitystä nyt esillä olevassa kysymyksessä. Toistuvat puutteet on todettu tarkastuksella ja ne vaativat terveystarkastajan aktiivisia toimia korjaantuakseen, mikä viittaa siihen, että omavalvonta tältä osin on täysin laiminlyöty ja seuraamusmaksu näin ollen aiheellinen.

Yhteenvetona todettakoon, että oikaisuvaatimuksesta ei käy ilmi sellaisia uusia tietoja, joiden perusteella 22.2.2024 tehtyä viranhaltijapäätöstä olisi syytä muuttaa. Päätös on myös tehty oikeassa järjestyksessä, toimivallan puitteissa ja muutenkin lainsäädännön mukaisesti.

Ehdotus (Kuula) Eteläkärjen ympäristöterveyslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen yllä esitetyin perustein.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin

Lisätiedot Terveysvalvonnan johtaja Katianna Kuula, 040 1359 222