Eteläkärjen ympäristöterveyslautakunta
Esityslista 20.03.2025/Asianro 13

ETYT 20.03.2025     

153/11.06.00/2025  

Täydentävä materiaali:

Inspektionsprotokoll 17.01.2025

Tarkastuksilla 05.11.2020 ja 10.01.2023 oli todettu, että tupakanmyynnin omavalvontasuunnitelmaa tai kirjanpitoa omavalvonnan suorittamisesta ei voitu esittää. Toiminnanharjoittajaa oli näihin tarkastuksiin kuuluvissa tarkastuspöytäkirjoissa ohjeistettu laatimaan uusi omavalvontasuunnitelma, jos alkuperäinen oli kadonnut, sekä suorittamaan omavalvontaa sen mukaisesti. Toiminnanharjoittajaa oli molemmilla kerroilla ohjattu Valviran omavalvontasuunnitelmamalliin, aikaisemmassa pöytäkirjassa jopa malliin vievällä suoralla linkillä.

07.01.2025 suoritetulla tarkastuksella samaa ongelmaa oli edelleen; omavalvontasuunnitelmaa tai kirjanpitoa omavalvonnan suorittamisesta ei vieläkään voitu esittää. Lainsäädännön vaatimukset ovat tältä osin selkeitä ja toiminnanharjoittajalle on useita kertoja annettu neuvoja ja ohjeita asiassa. Tämän johdosta toiminnanharjoittajaa kuultiin ehdotetusta tupakkalain (549/2016) 96 §:n mukaisesta määräyksestä. Tämän pykälän mukaan kunnallinen valvontaviranomainen voi määrätä toiminnanharjoittajan korjaamaan tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten vastaista toimintaa, tai kieltää kyseisen toiminnan. Tällaiset säännökset ovat vaatimus omavalvontasuunnitelmasta ja omavalvonnan suorittamisen kirjaamisesta.

Tämän johdosta ehdotettiin 17.01.2025 päivätyssä tarkastuspöytäkirjassa määräys, jossa toiminnanharjoittajaa määrätään 1) laatimaan kirjallinen omavalvontasuunnitelma sekä 2) kirjaamaan omavalvonnan suorittaminen, mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 03.04.2025. Jos kirjallista omavalvontasuunnitelmaa olisi esitetty Eteläkärjen ympäristöterveydelle olisi määräyksen ensimmäinen osa rauennut. Määräyksen toinen osa, omavalvonnan suorittaminen ja sen tulosten kirjaaminen, tulee tehdä jatkuvasti, vaikkakin kirjanpitoa olisi esitetty Eteläkärjen ympäristöterveydelle. Pitkällä aikavälillä lainvastaisen toiminnan kielto voi myös tulla kyseeseen, jos määräystä ei noudateta.

Toiminnanharjoittajalle annettiin tilaisuus esittää mielipiteensä ehdotuksesta sekä antaa tietoja asiassa ennen kuin Eteläkärjen ympäristöterveyslautakunta tekee päätöksen sellaisesta määräyksestä. Mahdollista vastinetta voitiin antaa kirjallisesti viimeistään 07.02.2025. Toiminnanharjoittaja lähetti tarkastuspöytäkirjan johdosta tekstiviestin 20.01.2025, jossa muun muassa pyydettiin ohjeita tupakanmyynnin omavalvonnasta. Vastausta siihen, pidetäänkö viesti kuulemisen vastineena, ei ole tullut. Toiminnanharjoittajaa ohjattiin Valviran ohjeisiin ja omavalvontasuunnitelmamalliin sähköpostitse samana päivänä.

Toiminnanharjoittaja lähetti kuvan tulostetun omavalvontasuunnitelman ensimmäisestä sivusta tekstiviestitse 23.02.2025. Tälle sivulle on täytetty toimipaikan yhteystiedot ja myynnin vastuuhenkilöt. Kopio tai kuvat omavalvontasuunnitelman muista sivuista pyydettiin 24.02.2025 ja muistutus lähetettiin vielä 27.02.2025. Täydennys saapui tekstiviestitse 07.03.2025. Siitä selviää henkilökunnan perehdytys omavalvontaan. Tietoja omavalvontaan kuuluvista tuoteryhmistä, sekä miten varmistetaan, että pakkausmerkinnät ovat lainsäädännön mukaisia ja että tuotteista on tehty vaaditut ilmoitukset, ei kuitenkaan käy ilmi. Kirjanpitoa ikätarkastuksista ei myöskään ole saatu.

Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt kattavaa tupakanmyynnin omavalvontasuunnitelmaa tai kirjanpitoa omavalvonnan suorittamisesta. Tämän takia on tarpeen ryhtyä tupakkalain mukaisiin pakkotoimiin. (Pulkkanen)

Ehdotus (Kuula)  

Eteläkärjen ympäristöterveyslautakunta päättää pakkotoimista alla olevan ehdotuksen mukaisesti:

VASTUUSSA OLEVA OSAPUOLI

Bar & Grill Ekenäs Ab (y-tunnus 2733330-7)

Baggöntie 1

10650 Tammisaari

KOHDE

Bug’s Center

Baggöntie 1

10650 Tammisaari

PÄÄTÖS

Tupakkalain (549/2016) 96 §:n nojalla määrätään Bar & Grill Ekenäs Ab

1)      päivittämään kirjallista omavalvontasuunnitelmaa tupakkalain alaisten tuotteiden myynnille siten, että se vastaa lainsäädännön vaatimukset

2)      alkamaan kirjaamaan omavalvonnan suorittaminen

mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 03.04.2025.

Viranhaltija voi kumota määräyksen osittain tai kokonaisuudessaan kun toiminnanharjoittaja on esittänyt omavalvontasuunnitelman ja kirjanpidon omavalvonnan suorittamisesta Eteläkärjen ympäristöterveydelle.

PERUSTELUT

Määräystä perustellaan:

Tupakkalain (549/2016) 54 §:llä, jonka mukaan tupakkatuotteita, tupakan vastikkeita, tupakointivälineitä, sähkösavukkeita tai nikotiininesteitä myyvän elinkeinonharjoittajan on kustannuksellaan laadittava ja toteutettava omavalvontasuunnitelma 53 §:n 1 ja 2 momentissa säädettyjen kieltojen (kielto myydä tai muutoin luovuttaa tai välittää yllä mainitut tuotteet alle 18-vuotiaalle) noudattamiseksi. 

Tupakkalain (549/2016) 96 §:llä, jonka mukaan kunta, jos se valvontatehtävässään havaitsee alueellaan tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten vastaista toimintaa, voi kieltää tällaisen toiminnan.

Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden vähittäismyynnistä (593/2016) 4 §:llä, jonka mukaan tupakkalain 54 §:ssä tarkoitetussa omavalvontasuunnitelmassa on oltava tieto omavalvonnan vastuuhenkilöstä sekä luettelo tuoteryhmistä, joita omavalvonta koskee. Omavalvontasuunnitelma on päivitettävä tarvittaessa.

Omavalvontasuunnitelmaan on tehtävä seuraavat kirjaukset:

1)      toteutetut uusien työntekijöiden perehdytykset;

2)      ikätarkastuksiin liittyvät myynnin ongelmatilanteet sekä välitysepäilyt;

3)      ongelmatilanteiden ja viranomaisten tarkastusten vuoksi toteutetut toimenpiteet.

Omavalvontasuunnitelma on pidettävä yhtenä kokonaisuutena myyntipaikan työntekijöiden saatavilla. Se saadaan yhdistää osaksi elintarvikehuoneiston muita omavalvontasuunnitelmia. Edellä 2 momentissa tarkoitetut kirjaukset on säilytettävä kuluvan kalenterivuoden ja sitä seuraavan kalenterivuoden ajan.

Päätös  

Lisätiedot Terveysvalvonnan johtaja Katianna Kuula, 040 1359 222