Eteläkärjen ympäristöterveyslautakunta
Pöytäkirja 05.11.2025/Pykälä 56

ETYT 05.11.2025 § 56  

420/11.06.00/2023  

Eteläkärjen ympäristöterveyden eläinlääkintähuolto on yhteistyökuntien toiveiden mukaisesti järjestetty minimitasolla vuodesta 2017. Yksi viranhaltija on täydentänyt yksityistä tarjontaa ja huolehtinut tuotantoeläimistä, erityisesti niiden terveydenhuollosta, samalla kun hän on toiminut valvontaeläinlääkärin sijaisena akuuteissa tapauksissa. Muilta osin on päivystyspalveluja ostettu yksityistä tarjontaa täydentämään. Järjestelmä on yleisesti ottaen toiminut hyvin, kulukehitys sopimuskaudella on ollut tiedossa, riskit melko pieniä ja valitukset asiakkailta hyvin harvinaisia. Sopimuskausien väliset hintavaihtelut ovat kuitenkin herättäneet keskustelua. 1.1.2026 alkaen on palvelujen laajuutta tarkasteltaessa myös huomioitava muutokset eläinlääkintähuoltolaissa (285/2023).

Nykyisen sopimuksen umpeutuessa vuoden 2026 lopussa on jo nyt tarpeen aloittaa eläinlääkintähuollon laajuutta ja järjestämistä.

Eläinlääkintähuollon 8-10 § määrittää julkisen järjestämisvastuun eläinten terveyden ja hyvinvoinnin turvaamiseksi. Turvattavia palveluja ovat:

•         yleistutkimus ja terveydentilan arviointi eläinten terveyden todentamiseksi;

•         kissojen ja koirien tunnistusmerkintä;

•         eläinterveyskäynnit, sekä elintarviketuotantoa varten pidettävien eläinten pitopaikoissa tehtävät terveydenhuoltokäynnit ja terveydenhuoltosuunnitelmat;

•         rokotus;

•         loisten häätöön ja ehkäisyyn liittyvät toimenpiteet;

•         suun terveydenhuoltoon liittyvät välttämättömät perustoimenpiteet tai, jos se on toimenpiteen laajuus tai vaativuus huomioon ottaen tarkoituksenmukaista, jatkohoitoon lähettäminen;

•         sarvien ja sarven aiheiden poistaminen naudoilta ja vuohilta;

•         lisääntymiseen liittyvät tarkastukset ja tutkimukset sekä lisääntymisongelmien hoito elintarviketuotantoa varten pidettäville naudoille, sioille, lampaille, vuohille ja poroille;

•         kastraatio naudalle, sialle, lampaalle, vuohelle, porolle, koiralle ja kissalle sekä sterilisaatio kissalle;

•         sairaan eläimen kliininen tutkimus ja hoitotarpeen arviointi, tavanomaisten näytteiden ottaminen ja pikatestaus tai toimittaminen laboratoriotutkimuksiin eläimen sairauden syyn selvittämiseksi sekä tarvittaessa eläimen lähettäminen jatkotutkimuksiin;

•         sairaalle elintarvike- tai turkistuotantoa varten pidettävälle eläimelle tarvittava hoito, jota on mahdollista antaa eläimen pitopaikassa ja johon kuuluu myös nautaeläimen juoksutusmahaleikkaus;

•         perustasoinen ensiapuluonteinen hoito, jota tarvitaan muulle kuin 11 kohdassa tarkoitetulle eläimelle, johon kuuluvat ruoansulatuskanavan ja virtsateiden häiriöiden konservatiivinen hoito, tulehdus- ja kiputilojen hoito, sokin hoito, metabolisten häiriöiden hoito, haavojen ompelu, muu vastaava enintään vähäisiä kirurgisia toimenpiteitä sisältävä hoito, tavanomaisimpien pienten kotieläinten luunmurtumien immobilisaatio sekä hoitoon liittyvä välttämätön jatkokäsittely tai lääkehoito ja tarvittaessa eläimen lähettäminen jatkohoitoon;

•         synnytysapu, johon kuuluvat keisarileikkauksista nautojen, lampaiden, vuohien ja kissojen keisarileikkaus;

•         eläimen lopetus.

Järjestämisvastuun laajuus määräytyy alueellisten tarpeiden perusteella, mutta 8 § huomioon ottaen huomioon, tulee järjestää ainakin elintarvike- tai turkistuotantoa varten pidettäville eläimille. Lisäksi tulee järjestää sellainen eläimen äkillisen ja vakavan sairastumisen, vahingoittumisen tai sairauden vaikeutumisen edellyttämä välitön arviointi ja hoito, jota ei voida siirtää ilman sairauden pahenemista tai eläimen merkittävää kärsimystä, sekä eläimen lopetus eläinsuojelullisin perustein (kiireellinen eläinlääkärinapu).

Muut 8 §:n mukaiset palvelut kuuluvat järjestämisvastuuseen siltä osin kuin niiden järjestäminen on tarpeen kyseisten palvelujen riittävän ja kohtuuhintaisen alueellisen saatavuuden sekä 2 momentissa mainittujen ja muiden järjestäjälle tässä laissa säädettyjen tehtävien asianmukaisen hoidon turvaamiseksi.

Järjestämisvastuuseen kuuluvien eläinlääkäripalvelujen mitoituksessa on otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalvelun tuottajien järjestäjän alueella tarjoamat palvelut.

Järjestämisvastuuseen kuuluvien palvelujen tulee olla saatavilla niitä kotieläimiä varten, joiden omistajan tai haltijan asuin- tai kotipaikka on järjestäjän alueella. Eläinten pitopaikassa annettavien eläinlääkäripalvelujen tulee olla saatavilla järjestäjän alueella pidettäviä kotieläimiä varten.

Järjestäjän tulee huolehtia, että järjestämisvastuuseen kuuluvia eläinlääkäripalveluja on saatavilla arkipäivisin ainakin virka-aikaan.

Kiireellinen eläinlääkärinapu on järjestettävä sitä tarvitsevia eläimiä varten myös virka-ajan ulkopuolella. Poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään, kiireellistä eläinlääkäriapua on annettava kaikille järjestäjän alueella oleville kotieläimille, jollei voida pitää olosuhteisiin nähden kohtuullisena, että eläin viedään saamaan eläinlääkärinapua järjestämisvastuussa olevan järjestäjän alueelle.

Järjestämisvastuuseen kuuluvien eläinlääkäripalvelujen tulee olla saatavilla palveluiden käyttäjien kannalta kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisella etäisyydellä maantieteelliset olosuhteet huomioon ottaen.

Eläinlääkäripalvelut tulee järjestää siten, että eläinlääkäri käy tarvittaessa eläinten pitopaikassa, kun palveluja tuotetaan elintarvike- tai turkistuotantoa varten pidettäville kotieläimille, hevoseläimille sekä sellaisille muille suurikokoisille kotieläimille, joita ei voida ilman merkittävää vaivaa kuljettaa eläinlääkärin vastaanotolle.

Lisäksi tulee virka-ajan ulkopuolella tarvittavaa kiireellistä eläinlääkärinapua varten tulee järjestää päivystyspalvelu yhteistoiminnassa järjestäjien kesken yhtä tai useampaa seutu- tai maakuntaa vastaavalla päivystysalueella.

Päivystysaluetta varten on järjestettävä keskitetty palvelu yhteydenottoja varten.

Keväällä 2025 tehtyjen selvitysten perusteella on selvää, että yksityinen sektori hoitaa suuren osan eläinlääkintähuollosta alueella. Kokonaiskustannusten kannalta on ollut tarkoituksenmukaisinta hankkia sekä pien- että tuotantoeläimet kattava kokonaisratkaisu. Edellisen tarjouskierroksen yhteydessä syksyllä 2024 tarkastettiin myös yhteistyömahdollisuudet toisten yksiköiden kanssa, ilman havaittavia todellisia tuloksia tai mahdollisuuksia kohtuullisiin palveluihin. Kunnalla ei myöskään ole oikeutta kilpailla merkittävällä tavalla yksityisen sektorin kanssa, samalla on kun on tarpeen varmistaa, että joitakin keskeisiä palveluja on saatavilla. Yhteistyökunnat ovat tähän asti toivoneet palveluiden järjestettävän minimitasolla. Päivystyspalveluiden hankinta on tuonut toimintaturvallisuutta palveluihin, säästänyt resursseja ja vähentänyt kuntien henkilöstöriskiä. Lainsäädäntö huomioiden olisi oma tuotanto väistämättä rajattua, mutta se olisi myöskin työlästä ja tehotonta. Tämän kaltaisiin, melko rajattuihin tehtäviin olisi vaikea löytää henkilökuntaa. Henkilökunnan halutessa tarjota lainsäädäntöä laajempia palveluja, tulisi tämä tehdä kunnallisen palvelun ulkopuolella, mikä johtaisi vaativaan raportointiin ja seurantaan.

Aiemmissa sopimuksissa on laatuvaatimuksia asetettu asetettu mm. hoidon tavoitettavuuteen tietyssä ajassa, toimintapaikoista alueella sekä kielitaitovaatimuksia. Tämän kaltaiset ehdot voisivat edelleen olla ajankohtaisia mahdollisessa hankinnassa.

Aikataulullisesti tulee päätökset järjestämisen preferensseistä tehdä ennen huhtikuuta 2026, jotta tarvittavat järjestelyt vuodelle 2027 voidaan tehdä. Voi myös olla tarpeen kuulla sidosryhmiä, kuten tuotaneläintoimijoita tai mahdollisia palveluntuottajia, ennen kuin päätös tehdään. Työ tulee kuitenkin aloittaa kuulemalla yhteistyökuntia järjestettävien palveluiden laajuudesta sekä mahdollisista erityispiirteistä tai järjestämismuodoista palveluille.

Ehdotus (Kuula)

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin

Lisätiedot Terveysvalvonnan johtaja Katianna Kuula, 040 1359 222